坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极，是当前襄阳贯彻落实党的十九大精神的一项重要举措，也是襄阳未来发展的高远追求。襄阳市委、市政府在广泛调研、深入思考的基础上，决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》。10月30日，来自国家发改委、省社科院、省委政策研究室及部分高校的专家学者围绕襄阳绿色发展建言献策。

 

　　高国力（国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任）

 

　　十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。襄阳以实际行动贯彻落实十九大精神，很重要很难得。

 

　　推进绿色发展，必须进一步实施主体功能区制度。同时，保护性的项目、理念，也要进一步探索完善。在今后的五年里，要推动主体功能区配套政策的落地。

 

　　进一步强化省市县空间规划“多规合一”的稳步推进。对资源的节约和保护要稳扎稳打，城市、土地、环境、城乡等要有机地压缩整合，共同朝着打造长江经济带重要绿色增长极这个目标努力。

 

　　生态补偿的立法试点要得到进一步贯彻和实施。襄阳要依托水质水量，尝试和探索多元化的生态补偿模式；要增强襄阳的辐射能力，保持稳定的经济增长规模和速度；要加强襄阳区县之间优势资源的整合，真正发挥对周边的引领和带动作用；要凸显特色优势，保持相对稳定的经济发展做法和模式。

 

　　审视襄阳城市内生增长动力的形成机制和模式，特色优质产业、新能源汽车等新兴支柱产业，以及生态、环保、低碳等复合型模式，还有待于进一步探索。

 

　　许生（国家发改委宏观经济研究院财税研究室主任）

 

　　时下，生态发展研究没有一个规范的模式，我们还要更加深入地研究探索。绿色发展要切实融入发展中，要提高到建设生态文明社会的高度去思考问题。

 

　　比如，中部地区工商业发展和农业发展的产能升级问题；如何加快推进新型工业化进程、结合绿色发展转型升级问题；推进以人为核心的新型城镇化，如何激活农村发展内生动力的问题；在持续做大经济规模的同时，如何科学地处理好结构调整和生态治理的关系问题；在跨越赶超过程中，如何持续保持和扩大生态优势的问题。

 

　　打造绿色增长极，要科学整治，率先建成以空间、设计、产业、制度文明为内涵的现代化生产模式。要优化产业结构，全力实现绿色生产方式。要加快产业结构调整步伐，全面夯实产业基础。要以生态文明建设为总领，全面完善制度建设，培养勤俭节约、绿色低碳的新风尚，构建生态文明制度体系。

 

　　宋亚平（湖北省社会科学院院长）

 

　　多年来，襄阳抓好县域经济建设，综合实力逐渐显现。

 

　　进入新时代，我们要看到实施意见的紧迫性，这是襄阳学习贯彻十九大精神，用新思想新理念武装头脑的重要体现，也是推进战略布局的重要举措，是践行绿色发展的实际行动。

 

　　襄阳资源丰富，具有打造长江经济带重要绿色增长极的有利条件。要从宏观上做好绿色发展的顶层设计，同时从微观上要明确路线图。既登高望远又脚踏实地，实现绿色富民、绿色富国。

 

　　到2020年，生态保护和绿色发展将取得实效。到2025年，绿色金融、绿色能源、绿色产业等将取得快速发展。

 

　　襄阳要突出绿色惠民、绿色发展和绿色生活方式，发展绿色经济，打造绿色城乡，探讨绿色消费，保护绿色生态，培育绿色动能。

 

　　秦尊文（湖北省社会科学院副院长）

 

　　推进汉江流域绿色发展共同体的建设，是一个新理念，也是一项重大课题。

 

　　构建绿色发展的空间体系，襄阳需要做到以下几个方面：

 

　　进一步对接十九大精神。建设现代化经济体系，包括开放发展体系、现代产业体系等。襄阳有军工优势，还要进一步推进军民融合发展。

 

　　进一步对接长江经济带发展战略。要创新发展理念，落实发展规划。襄阳抢抓机遇，加快绿色发展速度，要紧扣长江中游区域市场发展规划，这其中包括建设鄂西北八大市场。

 

　　进一步对接汉江生态经济带发展战略。要支持襄阳优化城镇空间布局，巩固省域副中心城市，加快打造汉江流域中心城市，建设全国性重要交通支点，辐射带动周边发展。紧紧围绕汉江流域中心城市定位，做好秦巴山脉发展文章。

 

　　进一步对接省党代会精神。要增强襄阳的综合实力，提升城市功能，强化辐射带动力。

 

　　陈志勇（湖北省委政策研究室副主任）

 

　　推进绿色发展，要处理好绿色与发展的关系，要处理好减和增的关系。襄阳绿色发展的主题是打造绿色增长极，要通过推进减量化增长、创新驱动等谋求发展。要着重减消耗、减环境污染、减生态破坏，增总量、增质量、增效益，不断增强城市自主创新能力和核心竞争力。

 

　　打造绿色增长极，最关键的是强化创新驱动。襄阳实现产业转型升级，构建现代产业体系大有作为。目前，汉江生态经济带开放开发已上升为国家战略，这将成为襄阳打造绿色增长极的一个重要抓手。

 

　　襄阳要成为绿色发展的示范，勇敢肩负起转型升级的使命，义不容辞打造汉江流域经济示范带，乘势而上，加快推进绿色发展。

 

　　襄阳要加快发展县域经济，抢抓机遇，实施乡村振兴战略。其核心是发展集体经济，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，共建美好家园。

 

　　徐新桥（湖北省发改委发展战略规划办副主任）

 

　　绿色发展需要智慧发展。新时代要实现新目标，必须采取新办法。

 

　　襄阳已经草拟并即将出台的《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，正是智慧发展的实际举措，我建议完善以下四个方面的内容：

 

　　一是要以实施湖北长江大保护九大行动为抓手，以中央环保督察问题整改到位为紧要之务，以开创融资的环保项目为重点，狠抓生态修复。

 

　　二是按照十八届五中全会的明确要求和全国省级空间规划试点工作座谈会的精神，强化主体功能区制度，致力于解决“多规合一”的基础性和统领性的问题。

 

　　三是针对建设性破坏等乱象，考虑到实施意见的指导性、操作性，针对重点领域制定绿色发展导则。

 

　　四是进一步做好重大项目策划，确定实施方案。策划要注重创意，规划要注重规范，这需要大策划、大智慧。

 

　　襄阳要不断强化创新和开放的意识，打造汉江生态经济带的支撑带、示范带。

 

　　邹薇（武汉大学教授、博士生导师）

 

　　襄阳要紧扣国家的宏观战略。在十九大报告中有两个关键词，其中一个关键词是“长江经济带”。2013年7月，习近平总书记在湖北调研时就提出，要立足于长江黄金水道，推动长江经济带的发展。十九大报告中，“长江经济带”一词两次出现，并且出现在重要位置，这对于湖北发展是一个重大机遇。第二个关键词是“绿色发展”。在十九大报告中，“绿色发展”一词出现了四次。绿色发展有以下内涵：一是经济增长绿色化，要注意“三低三高”，即低消耗、低污染、低排放，高循环、高效率、高效益；二是增长路径绿色化，投入端要节能；三是增长动能绿色化。

 

　　打造绿色增长极，襄阳要做好生态环境绿色化，抓好生活空间绿色化，设计好绿色发展的指标体系，做好绿色发展的技术支撑。同时，要做好绿色宣传和绿色教育，让襄阳民众都参与进来。

 

　　常贤波（湖北省发改委长江经济带开发开放指导处处长）

 

　　襄阳加快绿色发展，切中了时代脉搏，顺应了历史潮流，是贯彻中央精神的体现，是贯彻省委、省政府精神的重要行动，体现了很高的政治站位，彰显了襄阳的责任担当。襄阳的产业结构非常好，已具备打造绿色增长极的基础和条件。

 

　　打造绿色增长极，在规划方面，要与长江经济带上游规划、湖北长江大保护九大行动等做好对接；在生态保护方面，做好森林生态修复、湖泊湿地及生物多样性的保护，开展好相关专项整治行动，做好农业、林业等方面的保护和治理；在绿色动能方面，充分发挥科技创新在生态发展中的支撑作用，发展战略性新兴产业，着力推动产业融合发展；在文化建设方面，要充分挖掘文化内涵。

 

　　张弢（湖北文理学院汉江研究院执行院长）

 

　　十九大刚闭幕，襄阳市就决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，这是一种敢于担当、率先谋划的体现。

 

　　做好绿色发展，需要处理好以下三个关系：一是绿色和增长的关系，两者应该并重；二是空间和产业的关系，空间、产业、创新要相结合，这才是一个完整的增长极；三是辐射和增长的关系，襄阳对周边城市和地区的辐射能力越强，才能增长得更快。

 

　　我有四点建议：第一，科学制定绿色规划，引领绿色增长，同时将绿色发展理念纳入地方特有的绿色规划中去；第二，全面推行减量化增长方式，全面构建绿色发展的产业体系，要结合襄阳的实际情况，把可以做大做强的产业做得更大更强；第三，要加大绿色投入，只有这样，才能支撑绿色发展；第四，要推行绿色政绩考核，探索构建绿色生态的绩效考核体系，实现由只重经济发展向经济发展质量和生态环保并重的转变。

 

　　张润昊（襄阳职业技术学院高职教育研究所副所长）

 

　　今年以来，襄阳做了两件大事，第一就是“创文”，第二就是举办“襄马”，老百姓都很拥护，这说明了襄阳人对绿色生活、幸福生活的向往。襄阳决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，会获得襄阳人民的拥护。

 

　　打造绿色增长极，襄阳要加强与长江经济带及汉江生态经济带城市之间的协同发展；要把样本城市具体化，打造四大样本：绿色产业发展样本、绿色生活样本、绿色文化培育样本和生态优先、环境治理样本；要抓好城镇化发展，明确襄阳城市功能定位；要考虑高铁经济到来后对襄阳绿色交通的影响，抓好高铁沿线特色小镇的建设；要发展新产业和新业态，实现一二三产业融合发展；要推动高校发展，抓好人才引进，让更多人才留在襄阳。

 

　　熊漳平（襄阳汽车职业技术学院副教授）

 

　　襄阳位于汉江中游，汉江是长江最大的支流，襄阳要勇当汉江生态经济带的排头兵。

 

　　打造绿色增长极，襄阳要处理好绿色与增长的关系，做到两者并重，抓好绿色低碳环保发展，尽量减少高污染产业，实现产业的升级换代；要抓好鄂西北水资源配置工程的建设，解决鄂西北地区用水问题，还要注重完善种植业配套工程；要增强对周边城市的辐射能力，中国有机谷战略已上升为湖北省战略，可向枣阳、襄州等地及周边地区延伸；要做好农产品的开发，依次推进农产品有机化、品牌化、龙头化、规模化，把襄阳打造成长江流域农产品生产加工大市；要做好沿汉江梯级电站的开发和建设，完善生态林、防护林、湿地公园的开发建设和保护性利用；襄阳是新能源汽车示范和应用城市，可考虑沿汉江新能源城市公交的规划制定和实施，发展绿色交通。

 

　　文字、图片：杨戈 杨柳 牛泰 卢亚明