荆楚网消息（通讯员 陈凯、杨俊、冯然）近年来，襄阳市地税局以建设服务型机关为抓手，全市纳税服务工作获得省级以上荣誉20余项。

　　其中，南漳县地税局被国家税务总局评定为全国百佳国地税合作县级示范区”，襄阳市地税局纳税服务局两获全国巾帼文明岗。

　　用心“减”，让审批越来越简单

　　近年来，襄阳市地税局从开展审批清理、落实商事改革、兑现税收优惠三个方面用心去减负，着力营造顺畅的办税渠道和良好的营商环境。主动公开行政审批项目，提升纳税服务透明度，同时取消非行政许可审批事项，将市级地税与县级地税的权力清单列为一致，分市级和县级制定了8个权力清单，清理出地税部门行政权力31大项98小项，并明确行政许可5项，以湖北省行政审批事项通用目录为标准，向市审改办上报《襄阳市地税局行政审批事项通用目录》，共清出权力清单10类368项，将事前审批事项全部调整为事后备案事项或行政确认，极大地简化了办税流程，缩短了办税时限。

　　据了解，襄阳市地税局利用办税厅、微信公众号等载体，宣传商事登记制度改革要求，向纳税人解读“五证合一、一照一码”“两证整合”的适用范围、推行时间、办理流程及后续涉税管理等相关事宜。在企业纳税人率先实行“五证合一”的基础上，个体工商户纳税人实现了“两证整合”，极大地减轻了纳税人负担。同时，认真开展“红顶中介”专项清理，全市辖区内62户涉税中介公司全部参与了排查，排查面达100%，营造了顺畅的办税渠道。

　　同时，围绕“大众创新、万众创业”，开展小型微利企业、固定资产加速折旧、二手房交易减免等税收优惠政策的宣传、辅导和备案受理工作，特别是强化国务院六项减税措施的宣传力度，一方面确保工作人员“说得清楚”“办得明白”，另一方面通过12366热线、“二维码”、“纳税人学堂”确保纳税人知晓面达到100%。2016年以来税收优惠事项由原来的297项增加到现在的366项，受理税收优惠事项1235户（次）。面对当前经济下行压力大、企业资金紧张等实际，襄阳市地税局不折不扣落实国家各类减税政策。上半年，全市各类税收优惠减免达到12.38亿元，其中：改善民生7.27亿元、鼓励高新技术0.84亿元、支持金融资本市场0.6亿元、促进小微企业发展0.1亿元，有效激活了企业活力，营造了良好的营商环境。

　　精心“管”，让监管越来越规范

　　在实际工作中，襄阳市地税局按照《纳税服务规范》要求，不断强化纳税人自主申报，完善包括备案管理、申报管理等在内的事中管理体系，实现税收管理从主要依靠事前审批向事中监督、事后管理转变，确保管得好。按照“谁审批、谁负责”的原则，明确岗位职责，规范权力运行。将后续管理纳入执法督查范围，定期开展涉税业务“回头看”活动，对照业务流程、岗位职责，筛查执法疑点，并通知到责任人，及时纠错整改，建立起前台与后台互通互补的风险疑点应对机制，有效杜绝监管职能的失位，保证税收管理的高质量。特别是后营改增时期，不以抓手缺失而缺位，而以国地合作促管理。一是加快联合推进非正常户、欠税、注销等征管互助合作，采取限量供应发票、停止代开发票等实质性控管措施，督促纳税人及时履行纳税义务。二是对外来建筑、房地产等重点行业，相互借鉴税收管理经验，联合出台房地产、建安行业联合控税管理办法，实现联合控管。仅上半年，外来建筑业就增收税款185万元，房地产业增收税款1254万元。

　　同时，积极响应社会信用体系建设号召，与相关部门同步实施“两个联合”，促进依法诚信纳税。一是利用“五证合一、一照一码”登记制度实现联合监管，将吊销营业执照纳税人名单及非正常户信息与工商部门互通，由工商部门将其列入失信企业名录，实现联合监管。二是利用年度纳税信用等级评定结果的确定和运用实现联合激励和惩戒。一方面，与国税联合评定、联合运用成果，对A级纳税人在襄阳市招投标信用综合评价系统中给予加分奖励，对A级、B级纳税人实行增值税进项发票免认证，对122户“3连A”纳税人率先在全省推出服务年卡，办理涉税事项享受“绿色通道”服务；另一方面，将8户失信企业作为协同监管和联合惩戒的重点列入黑名单，其中对南漳县某旅游开发有限公司法人上报省局，经省公安厅出入境管理处介入，采取阻止其出境的措施，让诚信守法者畅行无阻、失信违法者寸步难行。

　　据了解，襄阳市地税局按照《襄阳市税费保障办法》要求，搭建了“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治平台，将税费征收保障纳入各级政府目标责任考核中，解决了部门间信息孤岛等问题。截止目前，襄阳市地税局一方面与13家单位实现信息共享，采集第三方信息104类500余项，共计30余万条；另一方面，围绕金税三期风控管理平台和省局信息情报获取平台，今年共推出7期税收风险信息，涉及12万个税申报、税种认定、两税比对、千户集团、零申报风险、房产土地税源登记等税收风险，将采集的167条三方信息进行过滤筛选，经比对分析后筛选出11条有效信息进行风险应对。尤其针对土地转让环节存在的涉税风险，充分利用后台抓取的土地招拍挂成交信息，对土地招拍挂涉税风险进行分析和任务推送应对，征收税款1116.9万元，全面实现了风控管理信息化，最大限度地降低了税收风险，真正意义上做到了放管有机结合，确保了服务与管理的深度融合。

　　全心“服”，让服务越来越优化

　　在优化服务上，襄阳市地税局从便民办税、税银互动、订制式服务三方面全心去服务，持续推进便利、便捷、便民办税，促进地方经济发展，确保了纳税人满意度的不断提升。

　　在深化春风行动中，重点从提速减负、创新服务、精准发力三方面入手，进一步提升服务质效。近年来，随着襄阳市区棚户区改造力度加大，二手房交易量逐年倍增。针对不动产登记办理环节多、耗时长、多头跑、重复提供资料等问题，办事群众有怨言。襄阳市地税局主动加强与房管局、不动产局等部门的沟通协调，通过创新服务方式，实施“三个统一”，即部门联办、统一窗口受理；结论互认、统一审核流程；档案共用、统一资料存档，携手在全省率先打造了存量房不动产登记“一点办理、一窗受理、一次面签、一套资料、一户存档、一网交换”方式，地税部门办理时长由原来的40分钟降到目前20分钟左右，窗口办理量同等时间增长一倍，赢得了纳税人的一致好评。

　　“贷款难、融资贵”长期以来一直是中小企业发展“瓶颈”，资金短缺甚至会影响下游企业的生存问题。为此，襄阳市地税局主动联合国税局、银监局全力推进“纳税信用贷”工作。按照“以点带面、逐级推进”的方式，加大宣传和培训力度，吸引了十几家银行加入到“纳税信用贷”推广应用中来。推行此项工作以来，税银联合举办了5期相关培训，向200余户企业推荐此项服务。目前，全市已经有76家中小微企业通过国税、地税部门办理了“纳税信用贷”，获得信用贷款4507万，从而形成了纳税人税法遵从度的提高、银行金融资产的盘活、小微企业的健康成长和地方财源的不断壮大的四赢局面。

　　一方面，在规范化服务上，襄阳市地税局全面落实《纳税服务规范》，从1.0到3.0版，全市11个办税厅、6个政务中心窗口、13个办税点全部达到规范化建设要求。一是硬件上：所有办税厅按照总局要求，统一规范了窗口设置，完善了区域功能，配齐了服务设施，全面改善了服务环境。二是软件上：全面优化服务流程，76项即时办理事项、29项限时办理事项、52项免填单事项、103项同城通办事项全部实现前后台无缝对接，“省内通办”事项进一步完善，基本实现了纳税服务的“车同轨，书同文”。同时，注重做好办税厅人员的人文关怀和能力建设，进一步增强了干部队伍的敬业精神和服务能力。此外，对领导值班制、一次性告知制、应急预案等11项服务制度进行了完善，对“互联网+”税务不断强化应用，实现纳税人足不出户就能享受到“如影随形”的服务，对12366热线运行功能进行了升级，使投诉渠道更加畅通，有力地保障了纳税人合法权益，实现了纳税服务全市“一盘棋”，服务品质再升级。另一方面，在个性化服务上，襄阳市地税局围绕“问需求、优服务、促改革”主题，积极开展纳税人需求走访调研活动，发放问卷16979多份，走访纳税人14215户，答复咨询5994次，梳理归集意见建议163条。以需求为导向，襄阳市地税局适时推出纳税“点单”服务，由过去服务工作“统顾式”变纳税人“私人订制”，使纳税服务更有效率和针对性，更加适合纳税人“口味”。如为推动“一带一路”发展，对“走出去”企业六化建公司开展了个性化的风险提示，降低了税收风险。